摘要：只有在现代社会，国家与其成员之间的关系距离最短，也最为直接。 ...

[13]副助理国务卿贝尔就《东盟人权宣言》发表讲话, http://iipdigital. usembassy. gov/st/chinese/texttrans/2012/12/20121203139498.html＃axzz2dSFJ6WEc,2013年8月1日访问。

当然，这不是为了描述一个历史经验现象，而是从中发现在现实政治生活中真实存在的宪法规则或宪法规范。实证分为法律实证主义和社会实证主义。

立宪党导制既立足于中国的政治现实，同时展望可行的良善的未来，是一种从实证到规范的立宪之道，不同于仅仅基于实证的党国宪政，也不同于一党宪政。如此一来，可以实现党的归党、政治的归政治、行政的归行政、社会的归社会。28，孟德斯鸠：《论法的精神》，张雁深译，商务印书馆，1959年。我们也不能因为美国走的是三权分立和多党竞争的宪政道路我们就一定要走这样的宪政道路，正像我们不能因为美国人喜欢打官司我们也就秋菊打官司，这都是精神不自主的表现。刘大生的党主立宪制是其中之一，刘大生将中国政治实践中的党的领导说成是党主权，主张像君主立宪制一样，应该立宪将党主权进行规范。

陈端洪认为，中国宪法内含五项根本法，按照优先秩序分别为：中国人民在中国共产党的领导下、社会主义、民主集中制、现代化建设、基本权利保障。[7].强世功：《中国宪政模式？——巴克尔对中国单一政党宪政国体制的研究》，载于《中外法学》2012年第5期。52，柯华庆：《实效主义》，上海三联书店，2013年。

宪政或者宪治的价值和实效都已经被发达国家和我们中国自身充分的证明了，立宪党导制的提出不是发明创造，更不是凭空想象，而是在对中国政治实践和国家治理的考察和研究中发现和总结出来的，我们所做的只是为早已存在的立宪党导制正名，找出理论依据并进行一些有关制度设计的非常粗略的探讨。23，卞修全：《近代中国宪法文本的历史解读》，知识产权出版社，2006年。  6，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》辅导读本，人民出版社，2009年。[8].郑永年：《 中国的宪政、法制与法治》，载于《联合早报》2015年7月7日。

第二、在《中华人民共和国宪法》中单列一章为中国共产党的领导权，放在公民的基本权利和义务与国家机构之间。11，《邓小平选集》第一卷至第三卷，人民出版社，1993年。

宪政是摒弃革命思维，崇尚改良道路的制度设计，不同国家具有不同的历史，不同国家政治力量分布也不相同，因此不同国家所采取的宪政模式自然不同。14，《中国宪法文献通编》（修订版），王培英 编，中国民主法制出版社，2007年。基本权利保护则是所有成文宪法的规范，算不上是中国宪法的根本法。我们应该将中国成文宪法的名义性宪法(nominal constitutions)和文字性宪法（semantic constitution）转变为规范性宪法（normative constitutions）。

由此，强世功提出了党国体制的宪政：我们才能发现中国政治体制既不同于美国的三权分立体制，也不同于英国的议会内阁制，而是党的领导、政治协商与人大代表大会制相结合的‘党国体制，是‘三位一体的国家主席制。[ 郑永年：《 中国的宪政、法制与法治》，载于《联合早报》2015年7月7日。强世功明确提出：如果我们真实地考察中国宪政体制的运作并将其与中国成文宪法的文本相对照，就会发现宪法文本与宪政实践之间存在着巨大的背离。7，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》，人民出版社，2013年。

5，《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》辅导读本，人民出版社，2014年。二是认为中国只有中国共产党一个政党，实际上我国是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。

12，《江泽民文选》第一卷至第三卷，人民出版社，2006年。将已经退休的愿意继续发挥作用的政治局委员、国务委员、各部部长、各省省委书记和省长充实到政治协商会议中，部分恢复曾经的中央顾问委员会功能，保证政治的连续性和稳定性。

所以，我们理所当然的会有理论自信、制度自信和道路自信，这是我们这一代学者的幸运，也希望是这一代中国人的幸运。然而现行中国宪法的文字性很强，规范性很弱，中国共产党的领导权基本上没有约束，很难说是宪治之路。中国政治发展到现在这个阶段，所需要直面的是如何建设一党主导下的宪政体制，包括法制、法治和司法独立等等方面。43，以赛亚?伯林：《自由论》，胡传胜译，译林出版社，2011年。17，韩大元：《亚洲立宪主义研究（第二版）》，中国人民公安大学出版社，2008年。实证分为法律实证主义和社会实证主义。

为什么要制定只能看不能用的宪法呢？根本在于对本国政治运行体系的不自信。49，霍尔姆斯、桑斯坦：《权利的成本—为什么自由依赖于税》，毕竟悦译，北京大学出版社，2011年。

中共中央可以另设常务副书记代理总书记对中国共产党的领导，同时也是下一届国家主席的候选人。在新的时代，中国必须有大国战略布局，让国务院总理主管外交，提升外交的战略地位，是中国作为大国在国际舞台上发挥更大作用的必然要求，因为对外关系对于大国来说越来越重要。

如此一来，可以实现党的归党、政治的归政治、行政的归行政、社会的归社会。第六、总纲第二条为：中华人民共和国是中国共产党领导的人民民主宪治的社会主义国家。

5.2 不是党国宪政或者一党宪政 党国宪政或者一党宪政是强世功和美国学者白轲（Larry Catá Backer，也译为拉瑞·巴克尔）的提法，这两位学者所走的是法社会学路径。陈端洪是法律实证主义，即以现行中国宪法为标准。第四章 新宪法的总体设计 立宪党导制是自中华人民共和国第一部宪法制定以来的现实制度，然而基本上处于潜规则状态，没有显性为真正意义上的宪治，因为宪治要求宪法中明确规范基本政治制度，而在中国国家治理体系运行中最重要角色，中国共产党，却游离于宪法之外。政治宪法学在欧美有深厚的传统，宪法本来就是与政治密切相关的，只不过长期以来中国宪法学界将宪政唯一模式化为规范宪法学。

中国现实中不成文的根本大法或者说宪政实践的的确确与《中华人民共和国宪法》有很大不同，所谓的中国不成文宪法确确实实有效，然而我们不能匍匐在地面上为这种不规范的不成文宪法做正当性论证。4，《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》辅导读本，人民出版社，2013年。

现代政治都是立宪政治，任何文明国家都应该也将会接受宪政价值，因为宪政是宪法下的政治，保障的正是国家和民族的长治久安。]强世功引发广泛争议的观点是从某种意义上，中国共产党的党章毫无疑问也是一个宪法。

我们只有在未来制定的第五部宪法中明确规范中国共产党的领导，建立起宪法与党章并存的二元宪治体制，隐性的立宪党导制才能成为规范的立宪党导制，才能构成与立宪君主制和立宪民主制并列的三大宪治模式之一。刘大生的党主立宪制是其中之一，刘大生将中国政治实践中的党的领导说成是党主权，主张像君主立宪制一样，应该立宪将党主权进行规范。

然而，强世功忘记了宪法的规范性，自美国成文宪法以来，世界各国走的都是成文宪法之路，英国不成文宪法只是历史的无奈。1，《中华人民共和国宪法》（注释本），法律出版社，2011年第2版。47，波尔：《美国平等的历程》，张聚国译，商务印书馆，2007年。也就是说，我们不能因为美国是宪政国家我们就拒斥宪政，正像我们不能因为美国人吃土豆我们就不吃土豆。

当前和未来很长一个阶段中国还处于社会主义初级阶段，主要目标还是经济发展，中国仍然需要一个强有力的领导核心带领全国人民共同富裕，逐步推进在社会和政治领域的改革，最终实现共同自由。陈端洪的研究对于长期以来的宪法司法化和规范宪法学是无疑一贴清新剂，让我们看到宪政实际上不仅仅一种模式，中国宪政可能是一种新的模式。

我们很感谢严肃的、理性的批评。第二种是实证的宪治之路。

表面上看党主立宪制是一条改良之路，实质上是反动的宪治之路，因为它将现代文明政治的根基-人民主权，放弃了，事实上，人民主权也是现行中国宪法所主张的。19，王人博：《法的中国性》，广西师范大学出版社，2014年。